ru / eng

НовостиНовости

ДокументацияДокументация
ЗаконопроектыЗаконопроекты
КонкурсКонкурс

Наши партнерыНаши партнеры

Вступить!

Законодательство

В этом разделе вы можете ознакомиться с действующим законодательством в сфере малого и среднего бизнеса.

Федеральное законодательство Региональное законодательство Местное законодательство


ОТЧЕТ О РАБОТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ

Утверждаю:

Первый заместитель

Председателя Региональной

энергетической комиссии

Кемеровской области

 

________________  В. В. Копеин

20.03.2012

 

 

 

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2011 ГОДУ

 

 

Общие положения

 Государственная политика Российской Федерации в области регулирования тарифов и стоимости услуг естественных монополий реализуется через двухуровневую систему управления федеральную и региональную.

На федеральном уровне, тарифы и стоимость услуг естественных монополий регулирует Федеральная служба по тарифам, а на региональном – органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, к полномочиям которых отнесено тарифное регулирование.

Во исполнение федерального законодательства в Кемеровской области органом, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов, является Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее – РЭК).

1. Правовой статус РЭК

РЭК является государственным органом исполнительной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на территории Кемеровской области.

       РЭК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, а также Положением о РЭК.

РЭК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

Решения РЭК в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на всей территории Кемеровской области.

 

1.1. Задачи

В соответствии с Положением к задачам РЭК относится:

1)    установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;

2)    соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);

3)    недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

4)    создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).

1.2. Организация деятельности

Для определения основных направлений деятельности РЭК и принятия решений образуется Правление с общей численностью не более девяти человек.

Правление является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности комиссии в вопросах государственного регулирования тарифов.

В состав правления включаются: председатель комиссии, являющийся одновременно председателем Правления, заместители председателя и руководители структурных подразделений РЭК, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.

При РЭК действует экспертный совет из представителей органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

2. Государственное регулирование тарифов на тепловую, электрическую энергию и газ в Кемеровской области

2.1. Установление тарифов на электрическую энергию

С 2011 г. тарифы на электрическую энергию (за исключением поставляемой населению) стали свободными. Они складываются под воздействием спроса и предложения. В составе тарифа регулируемыми РЭК были и остаются:

- услуги по передаче электрической энергии,

- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Цена покупки электрической энергии на оптовом рынке ежемесячно определяется по результатам торгов.   

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» тарифы на передачу электрической энергии и тарифы на электрическую энергию для населения на региональном потребительском рынке утверждаются в рамках предельных уровней тарифов, устанавливаемых ФСТ России.

Тарифы на передачу электрической энергии по сетям на 2012 г. РЭК установила в соответствии с Приказом ФСТ РФ от 19.11.2010 №318-э/1 (ред. от 06.12.2011) «Об утверждении предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2011 - 2015 гг.» и Приказом ФСТ РФ от 06.12.2011 №328-э/4 (ред. от 27.12.2011) «Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2012г.».

Средний рост Единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области, установленный РЭК на 2012 г., составил 0 %, т.е. тарифы сохранены на уровне 2011 г. При этом необходимо учитывать, что тарифы с 01.07.2012, возможно, будут скорректированы с учетом изменений в законодательстве об электроэнергетике в рамках предельных уровней тарифов на передачу электрической энергии.

Средний рост сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии с 01.01.2012 составил 0%, с 01.07.2012 её средний рост определен в размере 10,5%.

В тарифном регулировании на 2012 г. услуг по передаче электрической энергии по сетям участвовали 44 электросетевые организации и 3 гарантирующих поставщика электрической энергии, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области.

Для населения на 2012 г. РЭК установлены тарифы в соответствии с Приказом ФСТ России от 06.10.2011 №240-э/5 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2012 г.».

На Правлении РЭК приняла решение с начала 2012 г. тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к населению категорий потребителей не изменять. Они сохранились на уровне 2011 года. Повышение тарифов произойдет с 01.07.2012 на 5,96%.

В результате среднегодовой рост тарифов на электроэнергию для населения Кемеровской области в 2012 г. не превысит 3%.

2.2. Установление тарифов на тепловую энергию

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность).

Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям на 2012 г. РЭК установила в соответствии с Приказом ФСТ России от 06.10.2011 №242-э/7 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2012 г.» с учетом предусмотренной Приказом ФСТ России календарной разбивкой:

параметр

дата введения тарифа

руб./ Гкал.

% роста

Среднеотпускной тариф с учетом передачи

с 01.01.2012

939,09

-0,01 *

с 01.07.2012

982,06

4,6 *

с 01.09.2012

1 002,66

2,1 **

 

* относительно действовавших на 31.12.2011.

** относительно действовавших на 31.08.2012.

В итоге среднеотпускной тариф с учетом передачи на 2012 г. сложился на уровне 967,79 руб./ Гкал., рост к 2011 г. составил 3,04 %.

В тарифном регулировании на 2012 г. поставляемой тепловой энергии (мощности) участвовали 128 теплоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области.

2.3. Установление тарифов на газ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырьё на его производство», Приказом ФСТ России от 09.12.2011 №333-э/2 «Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению», Приказом ФСТ России от 15 июня 2007г. №129-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» РЭК установлены розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый потребителям Кемеровской области.

В итоге рост цен на газ с 01.01.2012 составил 0%. Цены на сжиженный газ будут скорректированы с учётом Приказа ФСТ России от 27 октября 2011 г. №255-э/6 «Об утверждении оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд» с 1 июля 2012г. Рост цен на природный газ произойдет с 01.07.2012 на 15% в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.12.2011 № 333-э/2.

В тарифном регулировании на 2012 г. поставляемого сжиженного газа участвовали 22 организации, природного газа 3 организации, осуществляющие деятельность на территории Кемеровской области.

3. Нормативно-правовая работа

В 2011 г. РЭК проведено 69 Правлений, принято 498 постановлений (на 40% больше 2010 г.), касающихся установления тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему потребителей, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, территориальных сетевых организаций, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, тарифов на тепловую энергию и др.

В РЭК в 2011 г. поступило 5 025 (в 2010 г. – 4 200) обращений, запросов и предложений органов власти, контролирующих органов, органов местного самоуправления и регулируемых организаций по вопросам установления и применения тарифов на электрическую, тепловую энергию и розничных цен на газ. В том числе в 2011 г. РЭК было рассмотрено и даны ответы на 73 обращения граждан.

В течение 2011 г. работниками РЭК проведено 8 проверок организаций с целью осуществления контроля применения регулируемых тарифов на электрическую и тепловую энергию.

В 2011 г. РЭК принимала участие в 39 судебных процессах по вопросам государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4. Обеспечение открытости и доступности информации

В целях информирования регулируемых организаций, потребителей и населения о принятых решениях РЭК:

- доводит постановления в установленном законодательством порядке непосредственно до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- публикует постановления в ежемесячном Информационном бюллетене РЭК (официальное издание);

- размещает постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области»;

- все постановления размещает на своем сайте в Интернете.